Ministar financija i riznice BiH Vjekoslav Bevanda uputio je otvoreno pismo povjereniku za proširenje EU Oliveru Varhelyiu. Pismo prenosimo u cijelosti.
Vaša ekscelencijo,
Putem tiskanih i elektronskih medija u Bosni i Hercegovini sam bio u prigodi da s osobitim zadovoljstvom i posebnom pažnjom upoznam s dijelom Vašeg izlaganja pred Europskim parlamentom od 8.3. tekuće godine u Strazburu, za koje se nadam da su vjerno preneseni.
Prije svega, složio bih se s Vašom konstatacijom da je Bosna i Hercegovina ključna za zapadni Balkan i da se umjesto unutarnjih sukoba treba fokusirati na pozitivan europski program, koji donosi dugoročan napredak, stabilnost i mir, te da je to agenda na kojoj moraju zajedno raditi BiH i EU. U tom kontekstu sasvim je na mjestu konstatacija da niste vidjeli pravi napredak Bosne i Hercegovine u 2021. godini na ispunjavanju 14 prioriteta EU, kao i na detektiranju dodatnog polariziranog političkog ozračja i blokade rada institucija u Bosni i Hercegovini.
Ustavna i izborna reforma je naš strateški cilj kome smo potpuno i predano posvećeni, jer samo tako uspostavljeni pravni aranžman predstavlja garanciju i osigurava jednakopravnost svih konstitutivnih naroda, prosperitet i opstojnost Bosne i Hercegovine. Uspješno okončanje ovog procesa u demokratskom duhu i sukladno europskim standardima za nas nema alternative, i stoga ne treba sumnjati da ćemo ustrajati na tome. Cijenimo dosadašnje napore i posvećenost, kao i svu podršku koju ste pružali svim političkim akterima u ovom procesu, ali je, usprkos tome, kao što navodite u izlaganju ostao neuspješan. Dijelim Vaš sud da se rješenje žurno mora pronaći, ali podsjećam na realnu pretpostavku da je za uspješan rad nužno iz procesa otkloniti elemente otvorenih opstrukcija, itekako prisutnih u proteklom periodu, zbog kojih se uostalom nisu ispunile očekivane nade u uspješnu ustavnu i izbornu reformu.
Ekscelencijo, cijenim Vas kao vrsnog i objektivnog poznavatelja sveukupnih društvenih i političkih prilika u Bosni i Hercegovini, pa me je nemalo iznenadila i zabrinula olako i neutemeljeno data izjava u nastavku Vašeg izlaganja, kojom u imperativnom tonu dajete naputak Ministarstvu financija i trezora BiH da stavi proračun institucija na raspolaganje Središnjem izbornom povjerenstvu, radi organiziranja izbornih procedura.
Na ovaj način se relativizira složena politička situacija u kojoj se BiH nalazi i nerealno nameću rješenja za koja nema utemeljenja u pozitivnoj legislativi Bosne i Hercegovine. Neriješena pitanja iz oblasti financija se negativno reflektiraju na sveukupno normalno funkcioniranje institucija BiH i njihovom promptnom rješavanju se mora sustavno pristupiti, sukladno pravnoj regulativi koja tretira ovu oblast.
Ukratko ću Vam ukazati na razloge koji nedvosmisleno upućuju da adresa za rješavanje otvorenih pitanja nije ministar financija i trezora BiH, već da odgovore prvenstveno treba tražiti u nekim drugim aspektima, na koja već duži vremenski period inzistiram da se u legitimnoj proceduri realiziraju.
Kao što vam je poznato, u jednoj nedemokratskoj i protupravnoj proceduri u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, nametanjem svojih političkih favorita uspostavljeno je Središnje izborno povjerenstvo BiH. U takvom ambijentu bilo je očekivano da će osporavanje njihovog legaliteta i legitimiteta naići na opstrukcije i zadržavanje statusa quo, ali su izostale i reakcije onih koji se pozivaju na demokratske i zakonske standarde. U svakoj demokratskoj zemlji bi se opravdano nametnulo pitanje da li jedno takvo tijelo u čiji se legitimitet i legitimitet sumnja može imati povjerenje za poštene, slobodne i inkluzivne izbore, pa zašto ne i kod nas.
Institucije Bosne i Hercegovine su već peti kvartal bez proračuna i financiraju se kvartalnim odlukama Vijeća ministara BiH o privremenom financiranju. Zakonske odredbe po pitanju privremenog financiranja su nedvosmislene i važe podjednako za sve institucije na razini BiH, pa stoga nema zakonskog uporišta za bilo kakav izuzetak i povlašteni status za bilo koga, pa tako i za Centralno izborno povjerenstvo BiH, te je stoga neutemeljeno i štetno insinuirati da ministar ima mandat za bilo kakvo drugačije postupanje.
Dakle, odgovore za ova pitanja treba tražiti u Zakonu o proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2022. godinu. Da bismo došli do ovog zakona treba riješiti neka prethodna pitanja i stoga prije svega uporno inzistiram na tome da se sukladno Zakonu o fiskalnom vijeću u BiH donese dokument Globalni fiskalni okvir, temeljem kojeg bi se mogao donijeti Dokument okvirnog proračuna.
Kao legalist imam obvezu i odgovornost da se sve naprijed spomenute procedure sprovedu u duhu zakona i na tome ću opetovano inzistirati u granicama danog mandata. Svaki drugi pristup, koji u pravilu prema ukazanoj potrebi prate neka slobodna pravna tumačenja, u atmosferi prisutnih lobiranja i pritisaka s ciljem stvaranja izuzetaka, jednostavno su neprimjerena i neprihvatljiva i kao takva ne odgovaraju mom profesionalnom i političkom habitusu.
Vaša Ekselencijo, bio sam slobodan da Vam oduzmem dio dragocjenog vremena u obnašanju zahtjevne funkcije Europskog Komesara za proširenje i susjedstvo i da Vam u kratkim crtama skrenem pozornost na tekuća suštinska neriješena pitanja financiranja institucija Bosne i Hercegovine, uvjeren da ću tako na najbolji način ukazati na ključne probleme, čije rješavanje premašuju ovlasti i mandat ministra financija i trezora BiH.
U uvjerenju da ćete ovo pismo shvatiti u dobroj vjeri i kao jedan proaktivni doprinos zajedničkim naporima za prosperitet i boljitak Bosne i Hercegovine,primite izraze mog osobitog poštovanja.
MINISTAR
Vjekoslav Bevanda
